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习近平:全面提高依法防控依法治理能力健全国家公共卫生应急管理体系

发布日期:2021-09-01 14:53浏览次数:
本文摘要:全面提高依法预防管理能力,健全国家公共卫生应急管理体系※习近平一现在,疫情预防管理处于关键时期,依法科学有序预防管理至关重要。自此次疫情发生以来,各级党委和政府在党中央统一领导下,积极开展预防管理,取得了初步效果,但一些地方和部门面临突然的疫情进退失措,发表的预防管理措施朝令夕改,一些地方出现严重妨碍疫情预防管理的违法犯罪行为,大众对此不满。

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全面提高依法预防管理能力,健全国家公共卫生应急管理体系※习近平一现在,疫情预防管理处于关键时期,依法科学有序预防管理至关重要。自此次疫情发生以来,各级党委和政府在党中央统一领导下,积极开展预防管理,取得了初步效果,但一些地方和部门面临突然的疫情进退失措,发表的预防管理措施朝令夕改,一些地方出现严重妨碍疫情预防管理的违法犯罪行为,大众对此不满。实践表明,疫情预防管理越困难,越要坚持依法预防管理,在法治轨道上统一推进各项预防管理工作,全面提高依法预防管理、依法管理能力,保障疫情预防管理工作顺利开展,保持社会大局稳定。2020年2月23日,北京召开了新冠肺炎疫情预防管理和经济社会发展工作部署会议。

党和国家领导人习近平、李克强、栗战书、王洋、王上海宁、赵乐际、韩正等出席了会议。记者鞠鹏/摄影要坚持依法预防管理,始终把人民群众的生命安全和健康放在第一位,从立法、执法、司法、守法各个环节出发,切实推进依法预防管理、科学预防管理、联合预防管理。要完善疫情防控相关立法,法,加强辅助制度建设,完善处罚程序,加强公共安全保障,、科学规范、运行有效的防疫法律体系。

要严格修订完善野生动物保护法律法规,健全执法管理体制和责任,坚决严厉打击非法野生动物市场和贸易,从源头预防重大公共卫生风险。要严格执行疫情预防管理和紧急处置法律法规,加强风险评估,依法慎重决策,严格依法实施预防管理措施,坚决防止疫情蔓延。

要加大对危害疫情预防管理行为的执法司法力度,严格执行疫情预防管理法及其实施方法、野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件紧急条例等法律法规,依法实施疫情预防管理和紧急处理措施。加强治安管理、市场监督等执法工作,加大暴力伤害医务人员违法行为的打击力度,严格调查各种防疫用品和民生商品价格的违法行为,依法严格打击防疫、制造假货、散布谣言等破坏防疫违法犯罪行为,保障社会安定秩序。

必须依法规范捐赠、捐赠行为,确保捐赠财产全部及时用于疫情对策。要依法做好疫情报告和发布工作,按法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息。加强相关案件审理工作指导,及时处理,决定停止争执。

要加强疫情预防管理法治宣传,组织基础开展疫情预防管理普及宣传,引导众多人增强法治意识,依法支持疫情预防管理。加强疫情预防管理法律服务,加强疫情期间矛盾纠纷的解决,为困难群众提供有效的法律援助。

各级党委和政府应全面依法履职,坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作,在处置重大突发事件中推进法治政府建设,提高依法执政、依法行政水平。各有关部门明确责任分工,积极履行职务,抓住任务落实,提高疫情预防管理法治化水平,切实保障人民群众生命健康安全。(2020年2月5日中央全面依法治国委员会第三次会议讲话)二是确保人民群众生命安全和健康,是我党治国管理的重要任务。

这次抵抗新冠肺炎的流行是国家管理体系和管理能力的大考试。疫情发生后,我多次要求研究和加强疫情预防管理,立足于现在,科学正确战胜疫情预防管理抵抗战,更加长期,总结经验,吸取教训,对这次疫情暴露的短板和不足,补充短板,堵塞漏洞,强弱,坚持第一,加强公共卫生法治保障。

要全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设,认真评估疫情防控法、野生动物保护法等法律法规修改完善。引起这次疫病的病毒,包括以前的非典、高致病性禽流感等疫病的病毒,很多病原体都来自野生动物和它有关系。

生物安全问题已经成为全球、全人类面临的重大生存和发展威胁之一,必须从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长期安全的高度,将生物安全纳入国家安全体系。全面研究全球生物安全环境、形势和面临的挑战、风险,深入分析中国生物安全的基本情况和基础条件,系统规划国家生物安全风险预防管理体系建设,全面提高国家生物安全管理能力。尽快推进生物安全法,加快建立国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。

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二、改革完善疾控体系。预防是最经济有效的健康战略。

坚决贯彻以预防为中心的卫生和健康工作方针,坚持常备不懈,前进预防关口,避免小病引起大疫病。要健全公共卫生服务体系,优化医疗卫生资源投入结构,加强农村、社区等基础预防管理能力建设,织好第一道防线。

要加强公共卫生队伍建设,健全工作人员培养、准入、使用、待遇保障、评价和激励机制。要持续加强全科医生培养、等级诊疗等制度建设,推进公共卫生服务与医疗服务高效合作、无缝联系,健全防治结合、联合防治、群体防治工作机制。加强风险意识,完善公共卫生重大风险研究判断、评价、决策、预防管理协同机制。2020年2月10日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京调查指导新冠肺炎疫情对策。

这是习近平在首都医科大学附属北京地坛医院远程诊疗中心,通过视频连接武汉市接受新冠肺炎患者金银潭医院、协和医院、火神山医院,了解情况,听取意见和建议,慰问一线医务人员。记者鞠鹏/摄影第三,改革完善重大疫情对策体系。

要健全重大疫情应急响应机制,建立集中、统一、高效的领导指挥体系,指令清晰,系统有序,块流畅,执行有力,正确解决疫情一线问题。要健全科学研究、疾控、临床治疗有效协同机制,及时总结各地实践经验,形成制度化成果,完善突发重大疫情防控规范和应急救治管理办法。

平战结合,补充短板,健全优化重大疫情救治体系,建立健全分级、分层、分流传染病等重大疫情救治机制,支持一线临床技术创新,及时推进有效救治方案。鼓励大数据、人工智能、云计算等数字技术,在疫情监测分析、病毒追踪、预防管理救治、资源调配等方面发挥更好的支持作用。

第四,健全重大疾病医疗保险和救助制度。我们建立全国人民医疗保险制度的基本目的是消除所有人的疾病医疗忧虑。本次疫情预防管理,基本医疗保险、大病保险、医疗救助基础上,医疗费用的个人负担部分由中央和地方财政补助,部分地方对非现场医疗患者实施先收治、费用财政兜风等政策,保证患者不会因费用问题而推迟救治。

这些行业的有效做法应及时总结,促进制度成就。要健全应急医疗救助机制,在突发疫情等紧急情况下,确保医疗机构先救、后付费,完善医疗保险异地即时结算制度。探索建立特殊群体、特定疾病医疗费免除制度,有免除医疗保险支付目录、支付限额、用药量等限制条款,减轻困难群众就诊的忧虑。必须统一使用基本医疗保险基金和公共卫生服务资金,提高基础医疗机构的支付比例,实现公共卫生服务和医疗服务的有效联系。

2020年2月10日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京调查指导新冠肺炎疫情对策。这是习近平在朝阳区安贞街安华里社区,了解基层第一线疫情联合预防管理情况。记者庞兴雷/摄影第五,健全统一的紧急物资保障体系。这次疫情的预防管理,医疗用设备、防护服、口罩等物资频繁紧急,反映了国家紧急物资保障体系有突出的短板。

应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容,必须根据集中管理、统一调整、平时服务、灾害应急、采集结合、节约效率的原则,尽快健全相关工作机制和应急预案。优化重要应急物资的产能保障和区域布局,在关键时刻调整和使用。针对短期内可能出現的物资供应紧缺,建立集中化生产调度机制,统一组织原材料供应、定点生产、规范质量标准,确保应急物资保障有序有力。要健全国家储备体系,科学调整储备品种、规模、结构,提高储备效能。

建立国家统一的紧急物资采购供应体系,集中管理紧急救援物资,统一配送,推进紧急物资供应保障网更有效、安全可控。(2020年2月14日在中央全面深化改革委员会第十二次会议上的讲话)是习近平总书记2020年2月的两次讲话中疫情对策和健全国家公共卫生应急管理体系内容的节选。


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